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省建設廳廳長房慶方：廣東省建設系統(tǒng)政風行風建設情況匯報
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省建設廳黨組書記、廳長 房慶方
各位領導，同志們：
首先，我代表省建設廳黨組，對省直行評團和行評辦的領導和同志們到我廳檢查、指導評議政風行風工作表示熱烈歡迎和衷心感謝!
下面，我分兩部分把我省建設系統(tǒng)近三年來的政風行風工作和建設事業(yè)發(fā)展情況以及今年以來開展民主評議政風行風工作情況向各位領導和同志們作個匯報。
一、全省建設系統(tǒng)近三年來政風行風建設工作和城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展的主要情況
近三年來，省建設廳黨組始終把政風行風建設作為推進城鄉(xiāng)建設事業(yè)科學發(fā)展和建設工作隊伍健康成長的重要工作來抓，要求各級建設主管部門要從講政治、講大局的高度，充分認識加強政風行風建設工作的重要意義，把政風行風建設擺到與業(yè)務工作同等重要的位置，做到同時研究部署、同時檢查落實。在各級黨委、政府領導下，全省建設系統(tǒng)緊緊圍繞城鄉(xiāng)建設工作的中心任務和改革發(fā)展穩(wěn)定的實際，結(jié)合開展解放思想學習討論活動、深入學習實踐科學發(fā)展觀活動以及一年一個主題的機關黨建活動和一年一度的紀律教育學習月活動，結(jié)合加強黨風廉政建設和精神文明建設，堅持標本兼治、糾建并舉，在加強和改進機關的思想建設、作風建設和制度建設，始終堅持依法行政、簡政放權(quán)，不斷改革和完善行政審批制度，推進窗口服務和政務公開，改善服務態(tài)度，提高工作效率，加強行業(yè)監(jiān)管，解決關系人民群眾切身利益的突出問題等方面，做了大量工作，取得了較好成效，確保了全省城鄉(xiāng)建設事業(yè)的健康順利發(fā)展。我們主要采取了以下幾個方面的措施：
?。ㄒ唬┱J真貫徹“為民、務實、清廉”的要求，大力加強機關作風建設，打造高素質(zhì)干部隊伍和高效率的行政機關
培養(yǎng)和營造良好的機關作風，是推進各系統(tǒng)各部門工作健康發(fā)展的重要保證。三年來，省建設廳機關和全省建設系統(tǒng)各級行政管理部門都注重加強機關作風建設，堅持以好的黨風促進政風帶動行風。
1、堅持不懈地抓好理論政策學習，增強黨員干部貫徹落實上級的決策和部署的自覺性。按照各級黨組織的統(tǒng)一部署要求，采取黨組（委）中心組理論學習、支部學習會、專家宣講、集體討論、個人自學等形式，認真組織黨員、干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持用黨的十七大確立的重大戰(zhàn)略思想武裝黨員干部的頭腦。每當中央和省委省政府召開重要會議、出臺重要決策部署，我們都及時傳達學習，并結(jié)合建設系統(tǒng)的實際，認真組織貫徹落實。近兩年我們還結(jié)合開展解放思想學習討論活動和深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，轉(zhuǎn)變工作作風，加強調(diào)查研究，努力把學習成果轉(zhuǎn)化為推進工作、提高執(zhí)政水平的動力，也為加強政風行風建設奠定了良好思想基礎。
2、堅持不懈地加強黨紀政紀和法律法規(guī)教育，增強黨員干部的法紀觀念和自我約束能力。按照省委和省紀委的部署，我們十多年來堅持通過一年一度的“紀律教育月”活動，在廣大黨員干部中開展、深化黨紀政紀和法律法規(guī)教育。每一年“紀律教育月”活動，都由廳黨組書記親自動員，都有內(nèi)容具體、切合本單位實際的工作方案，都認真組織學習有關文件和觀看解剖正反面典型的電教片，都深入查找了存在的突出問題并認真抓好整改。平時，每當中央和省里出臺新的法律法規(guī)和有關反腐倡廉的規(guī)定，我們也及時組織傳達學習。經(jīng)過長期的學習教育，廣大黨員干部依法辦事、遵章守紀的意識和自我約束的能力普遍有所增強。
3、堅持不懈地加強思想道德建設，提高黨員干部的思想覺悟和道德修養(yǎng)。各級建設主管部門，根據(jù)新時期的新情況、新特點，采取各種形式，不斷提高思想政治工作的針對性和有效性。在注重抓好日常管理教育的同時，非常注重發(fā)揮各級政研會在思想政治工作和精神文明建設上的獨特作用。近幾年來，特別重視抓好理想信念教育和社會主義榮辱觀教育，開展向全國建設系統(tǒng)道德模范、先進人物學習活動，引導和幫助黨員干部牢固樹立正確的人生觀、權(quán)力觀、利益觀和社會主義榮辱觀。思想政治工作特別是思想道德教育工作的深入開展，對推進建設系統(tǒng)政風行風建設也起到了重要的作用。
4、堅持不懈地加強機關管理制度建設，提高機關管理的科學化規(guī)范化水平。2002年以來，省建設廳為加強機關作風建設，先后制定完善了《廣東省建設廳實行廉政談話制度的規(guī)定》、《廣東省建設廳機關文明禮貌用語30句》、《廣東省建設廳行政審批管理規(guī)定》、《廣東省建設廳首問負責制》、《廣東省建設廳處理群眾來信來訪規(guī)定》、《廣東省建設廳機關工作人員行政過錯責任追究辦法》、《廣東省建設廳政務公開工作規(guī)程》、《廣東省建設廳督查督辦工作管理辦法》等31項加強管理工作的規(guī)章制度，并編印了《廣東省建設廳機關規(guī)章制度匯編》。這些制度的建立和完善，對保證機關工作的正常運行，提高機關管理水平和機關工作的效率與質(zhì)量，都起到了非常重要的作用。
5、堅持不懈地加強對機關工作的監(jiān)督。多年來，我們通過設立廳長信箱、開通投訴電話、接受和處理群眾來信來訪、發(fā)放征求意見表、召開座談會等各種形式，廣泛聽取方方面面的意見、自覺接受社會各界的監(jiān)督。今年初，為切實加強機關作風建設，我們建立了機關作風監(jiān)督員制度，在全省地級以上市建設行政主管部門聘請首批41名機關作風監(jiān)督員，并明確規(guī)定被聘請的監(jiān)督員可直接要求約見廳領導乃至廳長直接反映省建設廳機關作風問題，相關廳領導和廳長應盡快安排時間會見和聽取意見，為監(jiān)督員反映問題開“直通車”、走“方便門”，在全省建設系統(tǒng)得到了良好反響。
此外，我們堅持從本系統(tǒng)各行業(yè)實際出發(fā)，積極開展文明機關、文明行業(yè)和文明單位創(chuàng)建活動，涌現(xiàn)了一大批被國家、建設部、省委、省政府表彰的精神文明建設先進單位和個人。同時，努力推進12319建設事業(yè)服務熱線建設，全省已有廣州、深圳、佛山、惠州、江門、中山、汕頭等7個市開通12319服務熱線，為人民群眾反映情況、咨詢問題、提出意見和建議提供了方便，解決了大量涉及群眾切身利益的問題，取得了良好的社會效益。
?。ǘ┴瀼睾喺艡?quán)和政務公開的要求，積極推進行政審批制度改革和電子政務建設，努力提高政務工作的效率、質(zhì)量和透明度
1、不斷加大簡政放權(quán)力度。多年來建設廳黨組按照省委省政府的部署和要求，堅持把行政審批制度改革作為轉(zhuǎn)變機關職能、轉(zhuǎn)變機關作風、為群眾辦實事的重要舉措。2004年，我們就專門成立省建設廳清理行政許可有關規(guī)定工作領導小組和專門工作機構(gòu)，認真清理行政許可事項，把廳機關行政許可事項從37項減少為22項，初步實施了簡政放權(quán)。2007年8月，廳黨組又按照“減量、增效、便民”的原則，提請省政府將省建設廳實施的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)二級及以下資質(zhì)等8項行政許可事項依法委托給地級以上市實施。黃華華省長表揚了建設廳簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變機關職能的做法，并于2008年12月22日簽發(fā)了省政府第128號令，公布了《廣東省建設廳委托實施行政許可項目》。為此，建設廳行政許可審批的件數(shù)進一步減少，對促進機關職能的轉(zhuǎn)變具有重要的意義。
2、建立保障配套規(guī)定，規(guī)范行政審批行為。按照“管少管好”的原則，結(jié)合行政審批制度的改革，頒發(fā)《關于省建設廳機關直接實施的行政許可事項有關規(guī)定和內(nèi)容的公告》，明確廳機關保留實施的行政許可事項的名稱、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、申請資料目錄、辦理機構(gòu)等有關規(guī)定和內(nèi)容，在廣東建設信息網(wǎng)向社會進行公告。同時，為使行政許可實施程序化，對被許可人的監(jiān)督檢查規(guī)范化，制定《廣東省建設廳機關實施行政許可工作規(guī)程》、《廣東省建設廳機關對被許可人監(jiān)督檢查辦法》等一批實施行政許可法的配套制度。同時，還制定和實施行政過錯責任追究制度，明確了建設廳機關工作人員在行政管理過程中，不履行或者不正確履行規(guī)定的責任。對影響行政秩序和行政效率，貽誤行政管理工作或者損害行政管理相對人的合法權(quán)益，給行政機關造成不良影響和后果的行為，給予嚴肅的批評教育，問題嚴重的將追究其行政責任。這些制度的制定實施，有效地規(guī)范建設廳行政審批的行為。
3、創(chuàng)新行政審批方式，提高辦事效率。主要實行兩項變革：第一項是把分散受理和送達變?yōu)榧惺芾砗退瓦_。我廳于2005年7月18日設置對外辦事窗口，實行統(tǒng)一受理和送達，并在網(wǎng)上提供行政許可申請表，供申請人下載使用。同時，取消了企業(yè)資質(zhì)和人員資格類行政許可的專家審查及年度檢查，簡化了審批手續(xù)，減輕了許可申請人的負擔。第二項是把分散的審核審批變?yōu)榧袑徍藢徟?007年11月，建設廳在不改變廳內(nèi)設機構(gòu)和人員編制的前提下，從相關業(yè)務處和直屬單位抽調(diào)10多人成立行政服務中心，將20項行政許可項目的審批工作從6個業(yè)務處劃出，集中到行政服務中心統(tǒng)一辦理。明確行政服務中心主要負責企業(yè)資質(zhì)、個人執(zhí)業(yè)資格和部分項目核準、備案、變更和初審上報等工作；業(yè)務處主要負責制定行業(yè)方針政策，對行政審批進行監(jiān)督、檢查和指導。這一改革措施，不僅較好地實現(xiàn)了審批和監(jiān)管的相對分離，有利于業(yè)務處對行業(yè)建設的宏觀管理，同時，也減少了審批環(huán)節(jié)，縮減了辦結(jié)時間，為申請人提供了更快捷有效的服務。
4、加強窗口建設，不斷提高服務水平。針對一些行政許可項目辦理時間過長、對外辦事窗口少數(shù)工作人員服務態(tài)度不好的問題，特別是去年被省有關部門經(jīng)過暗訪曝光了有關情況之后，建設廳黨組高度重視，專門成立加強機關作風建設領導小組，舉一反三查擺問題，決定把行政服務中心作為作風整頓的重點單位，把提高辦事效率、改善服務態(tài)度作為作風整頓的主要內(nèi)容，大力加強和改進行政服務中心特別是對外辦事窗口的建設。為此，制定并實施了《廣東省建設廳行政服務中心整改工作方案》，從增加行政服務中心領導、調(diào)整充實窗口工作人員、增加對外辦事大廳職能、合理設置行政審批工作流程、增設辦事指南、提供《征求意見表》等方面采取有效措施，并建立了《對外辦事窗口工作崗位職責》、《對外辦事窗口工作制度》、《對外辦事窗口工作人員守則》、《對外辦事窗口文明用語規(guī)范》等四項制度。從征求意見反饋的結(jié)果看，經(jīng)過半年多來的整改，行政審批工作特別是對外辦事窗口的形象有了明顯的改善，前來辦事的大多數(shù)基層工作人員都對建設廳行政許可工作的效率和窗口工作人員的服務態(tài)度、及廉潔自律表示滿意。
5、積極以加強電子政務建設推進政務公開化和管理規(guī)范化。多年來，全省建設系統(tǒng)各級管理部門嚴格按照上級規(guī)定，只要不涉及國家機密、不影響社會穩(wěn)定的內(nèi)容，特別是有關辦事條件、辦事程序、辦事結(jié)果，都及時通過各種形式向社會和群眾公開，自覺把行政工作置于社會和廣大群眾的監(jiān)督之下。近年來，建設廳還積極加強電子政務建設，進一步提高政務公開、規(guī)范管理水平。經(jīng)過近一年的緊張努力，基本完成了全省建設系統(tǒng)企業(yè)信息庫、人才信息庫、法規(guī)標準信息庫和行政服務平臺（簡稱“三庫一平臺”）管理信息服務系統(tǒng)的建設，7月1日正式啟動運行。這一系統(tǒng)的建設和運行，對于推進政務公開和社會監(jiān)督，提高行政效能和服務水平，都將產(chǎn)生十分重要的作用。
?。ㄈ┴瀼攸h風廉政建設責任制和“管行業(yè)必須管行風”的要求，緊密結(jié)合業(yè)務工作和行業(yè)特點，大力推進建設系統(tǒng)的黨風廉政建設
按照中央和省委、省紀委有關的部署，建設廳黨組每年都把城鄉(xiāng)建設工作業(yè)務和黨風廉政建設結(jié)合起來進行研究和作出部署，并對年度黨風廉政建設工作任務進行細化和分工，明確牽頭部門（單位）、配合部門（單位）。做到各處（室）單位任務明確，職責清楚，形成主要領導親自抓，牽頭部門（單位）具體抓，配合部門（單位）共同抓，紀檢監(jiān)察部門和直屬機關黨委協(xié)調(diào)抓的責任體系。廳黨組每年年初都研究制定全省建設系統(tǒng)黨風廉政建設工作意見。2008年下半年，結(jié)合省委《貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉實施辦法》精神和建設部的有關部署，再次制定了《關于加強建設系統(tǒng)黨風廉政建設工作的意見》，要求圍繞建設系統(tǒng)中心工作，以容易滋生腐敗的關鍵環(huán)節(jié)為突破口，加大改革創(chuàng)新意識，加強制度建設，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置。幾年來，在廳機關和直屬單位，通過加強教育、完善制度、查辦案件和開展經(jīng)常性監(jiān)督，為業(yè)務工作的順利開展和黨員干部的健康成長提供了比較堅實的保障。同時，我們認真貫徹省委省紀委有關反腐倡廉建設的部署和分工，根據(jù)工作職能和各時期的實際，著重抓住影響社會經(jīng)濟發(fā)展大局和關系人民群眾切身利益的問題，加強政策引導、工作指導和檢查監(jiān)督工作，積極推進全省建設系統(tǒng)的黨風廉政建設。主要是：
1、建立健全建設工程招標投標制度，不斷提高招標投標活動透明度，完善對建筑市場的監(jiān)督管理。我們認真貫徹執(zhí)行《招標投標法》，針對實踐中出現(xiàn)的問題，積極創(chuàng)新工程建設招標投標制度，加強建筑市場的管理。2008年，會同省監(jiān)察廳聯(lián)合印發(fā)了《關于加強建設工程招標投標關鍵環(huán)節(jié)管理的意見》，對推行電子化招投標、增加有效投標人數(shù)量、減少潛在投標人信息披露、取消財政性投資工程項目業(yè)主評委、規(guī)范最高報價的設立以及加強對中標后的監(jiān)督檢查，有效規(guī)范了招標投標行為，對解決圍標串標等問題起到了良好的效果。同時組織力量開發(fā)了《廣東省建筑業(yè)企業(yè)誠信基礎數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)》，通過廣東建設信息網(wǎng)為社會提供查詢，并用于為政府管理服務，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的有效約束機制。
2、不斷完善房地產(chǎn)市場秩序監(jiān)管機制。一是按照上級的部署，牽頭組織有關部門開展房地產(chǎn)市場專項整治工作，圍繞房地產(chǎn)開發(fā)建設和交易中容易發(fā)生違法違規(guī)、權(quán)錢交易問題的關鍵環(huán)節(jié)和重點部位，對在建并已進入商品房預售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開發(fā)項目逐一檢查，全面清理，對群眾投訴或舉報的商品房項目及未納入房地產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理的商品房項目進行重點檢查。據(jù)不完全統(tǒng)計，2006年以來，全省共查處房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理、中介服務等相關行業(yè)的違法違規(guī)行為2123宗。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責令相關企業(yè)進行認真整改。二是按照建設部要求，加快房地產(chǎn)信用檔案系統(tǒng)的建設。目前房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)基本建立了信用檔案，并通過各級房地產(chǎn)信息網(wǎng)站進行公布，部分城市結(jié)合專項整治工作的開展，將經(jīng)查實并予處理的違法違規(guī)行為記入信用檔案，有效發(fā)揮信用檔案懲戒不良行為的作用。三是大力加強房地產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設。目前全省所有地級以上城市完成房地產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的建設并陸續(xù)投入使用，規(guī)范預售審批、交易和產(chǎn)權(quán)管理，及時公布商品房信息，較好地杜絕一房多售和抵押再售，有效地保障了群眾購房安全。
3、抓好城鎮(zhèn)飲用水安全和城鄉(xiāng)治污保潔民心工程建設指導。組織力量對全省建制鎮(zhèn)以上城鎮(zhèn)供水管理工作進行檢查，并針對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，制定了《關于加強城鎮(zhèn)飲用水水質(zhì)安全保障工作的通知》，待省政府批準后執(zhí)行。對2004年以來省治污保潔專項資金項目計劃進行跟蹤監(jiān)督，對專項資金使用進行了績效評估。制定了《廣東省城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施建設規(guī)劃編制指引》、《廣東省農(nóng)村污水處理指引》、《廣東省農(nóng)村垃圾處理指引》等一批政策和指引，為推進城鄉(xiāng)治污保潔民心工程建設提供政策依據(jù)和技術(shù)支持。
4、加強建設工程質(zhì)量和安全管理工作。一是于2007年組織開展了全省建設工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查，對各地建設行政主管部門貫徹落實國家有關工程質(zhì)量、建筑節(jié)能管理等相關法律、法規(guī)情況，對建筑工程實體質(zhì)量和工程建設責任主體、施工圖設計文件審查機構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的質(zhì)量行為等進行檢查。全省共有4506項工程開展自查自糾，涉及建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測、審圖等單位31542個，自查工程建設強制性標準執(zhí)行情況12769項。二是從2006年開始，為加強對建設監(jiān)理活動的動態(tài)管理，積極引導企業(yè)加強自律，規(guī)范監(jiān)理行為，建立了全省監(jiān)理巡查制度。2007年以來，先后對珠海、湛江、茂名、佛山、韶關、清遠、廣州、中山、汕頭、惠州等部分市工程項目的監(jiān)理活動進行巡查，通報了一批問題突出的監(jiān)理企業(yè)及其監(jiān)理項目，并督促整改。 2008年省建設廳會同省建設監(jiān)理協(xié)會制定了我省監(jiān)理行業(yè)公約，引導監(jiān)理企業(yè)加強自律，促進了我省工程監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展。三是以防范重特大事故為重點，認真做好建設工程安全生產(chǎn)管理監(jiān)督工作。主要是：建立施工安全重大危險源登記和公示制度；堅持施工安全工作例會和定期檢查制度；貫徹執(zhí)行建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法；堅持事故預警提示制度，在每年“兩會”、“兩節(jié)”以及雨雪冰凍、臺風汛期、酷暑高溫等惡劣天氣條件期間，及時發(fā)出預警通知，有針對性地指導各地加強安全管理。同時，大力推行建筑工人安全教育“平安卡”管理制度，現(xiàn)全省持“平安卡”上崗作業(yè)人員超過75萬，有效地促進了建設工程的施工生產(chǎn)安全工作。
5、加大住房保障與公積金監(jiān)管力度。一是會同省財政廳制訂了《廣東省城鎮(zhèn)廉租住房保障省級專項補助資金管理辦法》。對城鎮(zhèn)廉租住房保障省級補助資金的補助范圍、用途、資金申報、分配、下達、撥付、監(jiān)督管理等進行了規(guī)范。二是認真督促各地級以上市抓好住房建設規(guī)劃的編制和年度計劃的制訂工作。三是會同有關部門開展住房公積金管理專項治理工作，重點對2006、2007年審計反映存在的問題進行整改。四是積極推進住房公積金管理信息查詢系統(tǒng)建設。目前，已完成省級住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)軟件開發(fā)，廣州、茂名、潮州、江門、佛山、汕頭、珠海、湛江8個城市建立住房公積金管理信息查詢系統(tǒng)，并與省級監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，較好地確保了住房公積金的安全。
6、加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的管理監(jiān)督。一是依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，重點開展了《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃年度實施計劃管理辦法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃銜接辦法》，《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃公示辦法》等一系列配套法規(guī)和規(guī)章的研究制訂工作，力求保證《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》在全省的全面貫徹執(zhí)行。二是加強各地城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的規(guī)范化。提請省政府辦公廳印發(fā)《關于進一步加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的實施意見》，制訂《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃實施評估的指導意見》，對規(guī)劃實施評估工作作出探索性規(guī)定。印發(fā)《廣東省產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃制定的指導意見（試行）》，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃指導，引導和推動省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園集約節(jié)約科學發(fā)展。三是開展城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查。2005年以來，按照建設部的要求，省和各地相繼成立了“城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領導小組”，明確工作機構(gòu)、責任和工作重點，認真開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，并逐步建立起了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的績效考核機制。2008年，省建設廳聯(lián)合省監(jiān)察廳組成城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察檢查組，對15個城市進行了抽查。同時，積極配合省發(fā)改委等部門對我省高爾夫球場項目進行監(jiān)督檢查，配合省國土廳開展我省國有土地出讓權(quán)專項檢查以及集約節(jié)約用地專項檢查，加大對違法建設的查處力度。
（四）堅持以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，著力解決人民群眾關心關注的突出問題，推動各項工作不斷取得新成效
近幾年，全省各級建設主管部門從實踐“三個代表”重要思想、全面落實科學發(fā)展觀、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，把解決人民群眾關心關注的突出問題，作為加強政風行風建設、促進城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，按照省委、省政府與國家住房和城鄉(xiāng)建設部的工作部署，積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理各項事業(yè)的發(fā)展，推動各項建設工作取得了新成效。主要表現(xiàn)在：
1、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設取得重要進展。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的要求，大力推進城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃的編制實施，組織起草 《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，建立完善省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度，并率先在全國制定城市規(guī)劃實施評估工作指導意見。認真貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，積極編制《珠三角城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化規(guī)劃》，大力實施《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》，加快推進珠三角大都市圈規(guī)劃建設。加強城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制和審批管理，全省鎮(zhèn)級總體規(guī)劃編制覆蓋率達到85．3％，271個中心鎮(zhèn)全部完成總體規(guī)劃編制；村莊規(guī)劃覆蓋率達34％。城市管理基礎性工作得到加強，全省城市橋梁信息管理系統(tǒng)在佛山市試點成功，成為全國省一級第一個統(tǒng)一的橋梁信息系統(tǒng)。
2、房地產(chǎn)市場在嚴峻形勢下實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。認真貫徹國家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，積極采取措施防止房地產(chǎn)市場大起大落。切實加強對房地產(chǎn)市場的監(jiān)測分析，嚴格預售審批、加強預售款監(jiān)管，有效防止了部分開發(fā)商由于資金鏈斷裂導致樓盤爛尾的問題，未發(fā)生因樓盤爛尾嚴重損害購房群眾利益造成影響惡劣事件。與此同時，積極調(diào)控商品住宅用地供應，有效緩解了商品住宅供過于求的局面。
3、城鎮(zhèn)保障性住房建設成效明顯。省建設廳高度重視解決困難群眾住房問題，出臺實施了《關于切實解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的實施意見》，建立了城市低收入家庭住房保障統(tǒng)計報表制度，保障性住房建設的政策進一步完善，投入進一步加大，住房貨幣分配制度有效實施，全省所有市、縣全部建立并實行了廉租住房制度，基本實現(xiàn)了全省所有城鎮(zhèn)符合住房困難條件并申請廉租住房租貸補貼的低保家庭應保盡保。據(jù)不完全統(tǒng)計，到2008年底止，全省累計對50108戶城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭實施廉租住房保障，其中以實物配租方式保障的19078戶，保障總面積115.8萬平方米，以租賃補貼方式保障的 24756戶，以租金核減方式保障的 4909戶，累計投入資金26.89億元；累計建設經(jīng)濟適用住房658.8萬平方米，共68244套，完成總投資88．76億元。
4、宜居城鄉(xiāng)建設取得了較好成績。全省建設系統(tǒng)根據(jù)省委、省政府《關于爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的決定》中關于“打造宜居城鄉(xiāng)為載體，建設美好家園”的要求，迅速掀起建設宜居城鄉(xiāng)的熱潮，廣泛開展宜居城鄉(xiāng)建設宣傳活動，大力開展宜居城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。省建設廳代省委、省政府草擬了《關于建設宜居城鄉(xiāng)的實施意見》（現(xiàn)《意見》已提請省委、省政府頒布實施），有針對性地提出建設宜居城鄉(xiāng)的政策措施和機制保障。為配合《意見》的實施，省建設廳還制定宜居城市、城鎮(zhèn)和村莊評價指標體系及申報評選辦法，通過網(wǎng)絡、報紙等形式開展問卷調(diào)查，在全社會營造創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)的良好氛圍。目前，宜居城鄉(xiāng)建設取得了較好成效。主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)垃圾污水處理能力進一步提高，無害化處理率達65％；園林城市創(chuàng)建活動有效開展，廣州、東莞、潮州市榮獲了“國家園林城市”稱號，我省“國家園林城市”數(shù)量達13個，居全國前列；風景名勝資源保護工作取得新進展，全省風景名勝區(qū)的規(guī)劃建設管理水平明顯提高；村鎮(zhèn)整治有效開展，各地認真貫徹全省第三次村莊整治現(xiàn)場會議精神，大力推廣村鎮(zhèn)建設示范點的經(jīng)驗，開展宜居村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，通過省、市、縣多渠道投入，全省有3000多個村莊開展了整治工作，農(nóng)村人居環(huán)境進一步改善。
5、支援地震災區(qū)災后恢復重建和對口援建工作積極有序有效推進。各級建設部門認真貫徹中央和省委、省政府關于支援地震災區(qū)恢復重建的工作部署，積極配合和支持災區(qū)規(guī)劃建設。全省建設系統(tǒng)廣大黨員、干部、職工發(fā)揚“一方有難、八方支援”的精神，不僅踴躍參加各類捐款、繳納“特殊黨費”，還積極參加省建設廳組織開展的“捐建房、獻愛心”活動，累計捐建房款4437.8萬元。我省在全國率先抵達汶川援建活動板房，共建成過渡安置房49．4萬套，建筑面積近99萬平方米，保質(zhì)保量完成了國家部署的援建任務。積極支援汶川重建規(guī)劃，基本完成汶川縣災后恢復重建城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃以及六鎮(zhèn)七鄉(xiāng)等規(guī)劃的編制工作。組織開展地震破壞等級鑒定，編制汶川縣城震后房屋受損狀況電子地圖，為災區(qū)經(jīng)濟社會秩序的恢復發(fā)揮了重要作用，受到了汶川縣和四川省有關方面的高度評價。在去年的抗震救災工作中，建設系統(tǒng)廣大黨員、干部、職工發(fā)揚“特別能戰(zhàn)斗”的精神，爭分奪秒地完成各項重建工作任務，充分體現(xiàn)了不怕艱苦、英勇頑強、講風格、講奉獻的良好思想道德風尚。我省建設系統(tǒng)受住房和城鄉(xiāng)建設部表彰的抗震救災先進集體11個（包括省建設廳）、先進個人28名（其中廳機關5名）；受省表彰的抗震救災先進集體5個（包括省建設廳）、先進個人14名（其中廳機關6名）。
6、治理商業(yè)賄賂專項工作取得了階段性成效。2006年4月以來，全省建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作認真貫徹落實中央、省和建設部的決策部署，深入扎實推進自查自糾、查辦商業(yè)賄賂案件、構(gòu)建防治商業(yè)賄賂長效機制三項工作，使全省建設系統(tǒng)干部職工普遍受到教育，思想認識得到提高，經(jīng)營企業(yè)的不正當交易行為基本上得到糾正，建設行政主管部門、直屬單位、行業(yè)協(xié)會的管理制度得到完善，全省建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作取得了階段性的成果。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省建設系統(tǒng)地級以上市參加專項治理自查自糾的單位共計110個，其中行政單位84個，事業(yè)單位26個，參與自查自糾總?cè)藬?shù)24597人；全省建設系統(tǒng)共查處商業(yè)賄賂案件8宗，涉案18人，涉案金額51萬多元；查找出制度建設方面的漏洞以及監(jiān)管手段和方法等方面存在的問題498個，主動上交不正當所得28人次，上交不正當所得價值金額21萬多元。在自查自糾過程中查找出來的苗頭性、傾向性問題，得到了較好糾正，并完善了相應的整改措施。
二、今年以來全省建設系統(tǒng)開展民主評議政風行風工作的簡要情況
根據(jù)省紀委、省政府糾風辦的指示和省直行評辦的要求，我省建設系統(tǒng)民主評議政風行風工作于今年3月下旬開始籌備，4月正式啟動。到目前，建設系統(tǒng)民主評議政風行風，主要抓了以下工作。
1、研究細化評議要求，制定工作方案，落實具體措施。制定印發(fā)了《2009年廣東省建設系統(tǒng)民主評議政風行風工作實施方案》，明確開展活動的指導思想和主要任務，提出具體要求。
2、健全機構(gòu)，形成強有力的組織體系，強化對行評工作的領導。省建設廳成立了民主評議政風行風工作領導小組及辦公室。領導小組由廳黨組書記、廳長任組長，8位副廳級領導干部擔任副組長，成員為廳機關各處室主要負責人。辦公室主要由廳辦公室、廳機關黨委辦公室、駐廳監(jiān)察室以及有關業(yè)務處室的同志組成。廳直屬單位和各市建設系統(tǒng)有關單位也同樣成立領導小組和辦公室，按要求開展工作。
3、召開動員大會，全面部署民主評議政風行風工作。4月15日上午，召開了全省建設系統(tǒng)民主評議政風行風動員大會，傳達貫徹省直行評辦有關工作指導意見和要求，全面部署和啟動建設系統(tǒng)民主評議政風行風工作。
4、大力開展宣傳活動，營造良好氛圍。通過新聞媒體及時報道我廳行風評議工作動態(tài)，建立全省建設系統(tǒng)行評信息報送制度，編印工作簡報；在廣東建設信息網(wǎng)站開設行評工作活動專欄，在廳辦公樓編制行評活動宣傳欄，宣傳報道廳機關及直屬單位開展政風行風評議工作的情況。
5、廣泛征求意見，自覺接受社會監(jiān)督。在廣東建設信息網(wǎng)站民主評議政風行風專欄開設網(wǎng)上征求意見專欄，并與省直單位民主評議政風行風建設網(wǎng)鏈接。在建設廳行政服務中心辦事服務大廳向前來辦事的人員發(fā)放行評調(diào)查問卷，設立行風評議意見箱。對群眾反映的熱點問題和意見建議，及時組織相關職能部門調(diào)查核實，及時反饋處理情況。
6、加強對評議對象民主評議工作的跟蹤檢查。及時掌握各單位行評動態(tài)，推廣成功做法和先進經(jīng)驗，督促解決群眾反映的困難和問題，確保民主評議工作按計劃扎實推進。
7、廳機關各處室、各直屬單位認真學習行評工作有關精神。在民主評議工作動員會后，各處室及直屬單位及時召開專門會議，傳達學習會議精神，明確開展民主評議工作的指導思想、基本原則、范圍、內(nèi)容、時間和有關要求，充分調(diào)動全體干部參與行評工作的積極性。
8、召開專題座談會，組織有關處室和直屬單位交流開展活動的情況，研究工作中面臨的問題，并請省直行評辦領導到會指導。
此外，在做好向省直行評團成員匯報建設廳的職能和近幾年政風行風建設的情況準備，研究制定省建設廳民主評議政風行風《測評表》等方面也做了一些工作。
以上是全省建設系統(tǒng)近三年來的政風行風工作和建設事業(yè)發(fā)展情況以及今年來開展民主評議政風行風工作情況。
近幾年來，我省建設事業(yè)發(fā)展取得了歷史性成就，但是，與省委、省政府的要求相比，與人民群眾的期望相比，與新形勢發(fā)展需要相比，仍然有較大差距。目前，我省建設事業(yè)工作面臨一系列挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為“五個不適應”：一是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設水平與創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)的要求不相適應，人民群眾對改善人居環(huán)境等訴求強烈。二是保障性住房建設與困難群眾的住房需求不相適應，廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設覆蓋面還不夠廣。三是房地產(chǎn)調(diào)控水平與保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展不相適應，房地產(chǎn)市場的調(diào)控、服務、管理和預警機制亟需完善。四是農(nóng)村規(guī)劃建設滯后與城鎮(zhèn)化進程加快發(fā)展不相適應，大部分農(nóng)村規(guī)劃建設仍處于較低水平，公用設施建設和公共服務發(fā)展滯后。五是建設管理自身工作與爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的要求不相適應，機關效能建設和干部作風建設仍需加強。我們決心以這次民主評議政風行風工作為契機，建立健全建設系統(tǒng)政風行風建設的長效機制。一是切實加強和改進各級機關的作風建設。深刻認識作風建設的極端重要性和緊迫性，以高度的責任感和使命感，搶抓機遇，奮發(fā)進取，努力搞好城鄉(xiāng)建設事業(yè)。二是始終牢記立黨為公、執(zhí)政為民的要求，以真抓實干、埋頭苦干的精神，進一步依法規(guī)范行政行為，強化公共服務職能，把政務公開引向深入，不斷提升建設系統(tǒng)政風行風建設水平。三是解放思想、實事求是、與時俱進，把民主評議政風行風貫穿于城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展的全過程，滲透到各級建設管理部門各項工作的各個方面，促進全省建設事業(yè)不斷向前發(fā)展。
各位領導、同志們，在省直行評團和省直行評辦的指導幫助下，我廳民主評議政風行風工作順利開展。我們將以對省委省政府高度負責的態(tài)度，認真抓好后面各個階段的工作，確保今年我廳民主評議政風行風工作取得好成效。
我的匯報就到這里，謝謝大家!